自然资源部 国家林草局：不得占用耕地种植油茶，支持用非耕地扩种

自然资源部、国家林业和草原局日前联合发布《关于保障油茶生产用地的通知》，明确支持利用低效茶园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各类适宜的非耕地国土资源改培油茶，扩大油茶种植面积。   两部门强调，要保障油茶生产用地需求。坚决守住耕地保护红线，不得占用耕地种植油茶。支持利用低效茶园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各类适宜的非耕地国土资源改培油茶，扩大油茶种植面积。油茶、橡胶等各类经济林依据《森林法》纳入森林覆盖率、森林碳汇调查监测统计范围。扩种、改造油茶不影响林地保有量和森林覆盖率。   两部门要求，油茶生产要实行精细管理。各地要在科学评估的基础上，规划布局好油茶扩种、改造土地利用空间，制定油茶种植改造三年行动方案，并将2023—2025年油茶生产任务落实到具体地块，建设任务要纳入国土空间规划“一张图”，实施全周期精准管理。   油茶是我国南方地区特有的木本油料树种，具有不与农争地、不与人争粮的独特优势和发展潜力。充分利用各类适宜的非耕地国土资源扩大油茶种植面积，加强现有低产低效油茶林改造，大幅提高茶油产量，是增加国内食用油供给的重要途径，也是维护国家粮食安全的重要内容。   目前，我国油茶种植面积约6800万亩，分布范围覆盖湖南、江西、广西等15个省份近800个县，其中，种植面积在10万亩以上的县有200个左右。全国茶油产量约90万吨，已成为我国消费量前十位的油种之一。按照规划，“十四五”期间，我国将新增油茶种植面积2300万亩，改造低产低效林2000万亩，全国油茶种植面积力争超过9000万亩，茶油产量达到200万吨，茶油占国内食用油消费的比例由2%提高到5%左右，成为增强国内食用油生产保障能力、丰富食用油品种的重要支撑。   以下为通知全文：   自然资源部 国家林业和草原局   关于保障油茶生产用地的通知   自然资发〔2022〕99号   各省、自治区、直辖市自然资源、林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局、林业和草原局:   为认真贯彻落实党中央、国务院关于油茶发展的决策部署，进一步保障油茶生产用地，充分调动油茶生产的积极性，现将有 关事项通知如下:   一、提高政治站位。支持扩大油茶种植面积、改造提升低产林是党中央、国务院作出的重大决策部署。各地要统一思想认识，站稳国家立场，牢记“国之大者”，共担政治责任，采取坚决有力措施，推动扩大油茶种植面积、改造提升低产林，不折不扣地完成“十四五”时期油茶发展目标任务。   二、保障用地需求。坚决守住耕地保护红线，不得占用耕地种植油茶。支持利用低效茶园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各类适宜的非耕地国土资源改培油茶，扩大油茶种植面积。油茶、橡胶等各类经济林依据《森林法》纳入森林覆盖率、森林碳汇调查监测统计范围。扩种、改造油茶不影响林地保有量和森林覆盖率。   三、实行精细管理。各地要在科学评估的基础上，规划布局好油茶扩种、改造土地利用空间，制订油茶种植改造三年行动方案，并将2023一2025年油茶生产任务落实到具体地块，建设任务要纳入国土空间规划“一张图”，实施全周期精准管理。   特此通知。   自然资源部 国家林业和草原局   2022年5月30日